厕所 偷拍 恰如十八大讲演所指出的“城乡发展一体化是处理‘三农’问题的根底路线”，鼎力推动城镇化是杀青城乡发展一体化和从根底上处理“三农”问题的必由之路。跟着城乡一体化的快速推动，连年来厕所 偷拍，我国涌现出一批经济实力强、要道功能全、具有小城市形态的特大型中心镇。面前，应通过推动东谈主口连合、产业会聚、功能集成、要素集约，把这些中心镇进一步种植顺利能定位了了、空间布局合理、服务功能完备、生态环境优好意思的当代化小城市。
李蓉蓉 麻豆
中心镇种植成小城市的遑急意旨
把中心镇种植成为当代小城市是新式城市化策略的紧要转换。大中小城市诱骗发展是东谈主口迢遥的大国城市化发展的势必聘用，亦然杀青城乡一体化发展的策略抉择。面前的“城镇化”应更防御发展中小城市（镇）群，把有条目的中心镇发展成为当代小城市，是推动以城带乡的新式城市化的势必要求。
把中心镇种植成为当代小城市是中心镇发展壮大的内在要求。盲从当代城市发展的规则性和小城镇各别化发展的试验性，把一批特质产业撑持作用强、东谈主口承载后劲大的中心镇种植成为当代小城市，大致从根底上更动农村东谈主口数目普遍、城市数目太少和城少镇多的情状，这既是小城镇转型升级的试验需要，亦然进一步加速城市化进度的客不雅要求。
把中心镇种植成为当代小城市是推动经济社会发展风景调度的势必聘用。阐述农村劳能源向小城市、大中城市梯度升沉和小城镇向当代城市梯度演变的规则，当令推动中心镇向当代小城市当先转型，可为城乡会通发展和扩大内需提供芜俚而经久的能源，为杀青从工业化主导的外向型经济向城镇化主导的内源型经济转型发展提供紧要的策略撑持。
中心镇种植成小城市的制约身分
面前，我国城乡分割的二元经济社会结构尚未从根底上过问，户籍、地盘、住房、社保、众人服务等一系列轨制遏止依旧存在，这些问题已成为中心镇向小城市转型的遑急制约身分。
强镇扩权规律有待进一步加强。跟着中心镇的发展，天然中心镇的规模和功能具备了小城市的性质，但镇政府短少应有的城镇护士、协长入国法权限，大都的职能连合在县级部门，普遍存在“州里看得见却管不着，主管部门管得着却看不见”的护士脱节问题。另外，行政机构诞生不完善，与经济、社会、作事的发展不相稳健，出现“小马拉大车”表象，严重沉静了乡、镇一级政府的管明智商。
要素瓶颈制约进一步表露。各中心镇在转型成当代化小城市的经过中，普遍的问题依然资金、地盘、东谈主才等要素制约。从现在的情况来看，由于中心镇莫得零丁完竣的一级财政体制和镇级金库，中心镇能利用的财政资金稀奇有限，城镇基础要道参加基本靠地盘出让金复返和银行贷款处理，远远知足不了需求。跟着中心镇斥地进度的加速，各中心终日益表浮现可用地盘资源总量有限与用地需求量逐年增多的矛盾，发展空间不及。同期，城市护士东谈主才和专科技艺东谈主才严重短少。
小城市文化内涵斥地滞后于硬件斥地。城市斥地存在“重硬件、轻软件”表象，贪大求快，千城一面、莫得文化创意，城市短少个性和特质；有的过分意思意思城市规模推广和东谈主口会聚，城市屋子漂亮了、要道都全了，但城市致密、市民素养莫得取得同步提高，只看到一个漂亮的外在，城市短少好意思的内涵；有的一味追求所谓的当代化，冷落对城市历史文化的传承保护，城市短少文化内涵，举座品位不高。
中心镇种植成小城市的杀青旅途
设立小城市种植的组织指导机构。小城市种植试点县（市）及联系中心镇应设立以党委或政府主要指导任组长的小城市种植试点责任诱骗小组，兼并端庄小城市种植试点责任。实时规划处理小城市斥地进度中出现的各式矛盾和问题，确保种植手脚预备灵验履行和塌实推动。
明确小城市功能定位和发展见地。科学预备编制小城市种植手脚预备，骨子主要分为功能定位、手脚见地、主要任务、保险规律、发展目的和斥地表情。可按照“两步走”念念路，第一步所以推动城乡统筹概括改造为合手手，将中心镇打酿成为区域新市镇。第二步所以小城市种植改造为合手手，将新市镇发展成为区域小城市。
出台小城市种植的重心缓助政策。县级层面阐述中心镇布局情况，按照“一镇一策”原则，按照小城市种植要求出台一系列配套缓助政策，主要触及推动强镇扩权改造、设立专项缓助资金和加大税费缓助、强化地盘保险等。相持“照章放权、高效便民、分类指导、权责一致”的原则，对省、市两级政府下放的经济社会护士权限进一步蔓延下放，通过授权、请托和交办等风景，赋予试点镇更大范围的经济类表情核准、备案和市政要道、市容交通、社会标准、作事社保、户籍护士等方面的经济社会护士权。设立小城市种植专项资金，并就东谈主才引进和一般用地目的优先赐与救济。
积极推动产业转型提高。相持以大参加促大发展，作念大经济总量，作念强实体经济；相持“三二一”产业结构养息标的，第三产业比重达50%以上。加速工业功能区、专科市集的斥地，种植中枢竞争力强、梯次结构合理的规模企业群和成长型企业群。救济推动要道农业、规模农业和极品农业发展，饱读吹发展商贸、物流和特质旅游品级三产业，把中心镇种植成为产业发展的新增长极。
防御小城市文化斥地。小城市斥地必须防御历史文化保护和发展，鼎力进展城市传统特质和文化内涵，加强民俗文化给与发展，杀青传统文化与当代文化交相照映，文化传承与经济发展互促双赢。防御造就提高市民文化素养，积极发展社区文化、校园文化、企业文化，组织开展致密创建和民众性文化步履，指导全社会形成细密的手脚习惯、健康心态、社会习惯和精神风貌，欺压强化城市文化包摄感。
（作家单元：西北大学经济护士学院，本文系2012年度浙江省形而上学社会科学预备立项课题“浙江当代新式小城市种植政策追踪规划——以龙港镇为例”〔编号：12YD04YBM〕的规划后果）
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