好意思国于1935年通过社会保障法案,开征工薪税并设立老年东说念主储备基金。1939年鼎新该法案,将老年东说念主储备基金编削为老年东说念主和遗属相信基金,1957年设立劣势保障相信基金,合称老年东说念主、遗属和劣势保障相信基金,简称社保基金,酿成了以现收现付为特征的基本养老保障轨制。好意思国社会一直把市集遵守奉为模范,反对政府提供高福利,基本养老保障水平不高,加之好意思国事一个外侨国度,东说念主口老龄化问题不杰出色五月小说,社保基金总体保捏盈余,因此好意思国基本养老保障轨制一直莫得进行大的鼎新。同期,好意思国通过税收优惠等形态促进私东说念主养老保障快速发展,酿成了包括基本养老保障、老板养老保障和个东说念主储蓄养老保障相纠合的养老保障体系,较好地保障了老年东说念主的养老需求。
一、基本待业金交纳
好意思国以工薪税(又称社会保障税)样式征缴基本待业金。手脚宇宙性的保障轨制,基本待业金掩饰了好意思国约96%的服务东说念主口,包括企业职工、自雇东说念主员、农场工东说念主、公事员、军东说念主等。
缴费率。现在好意思国的缴费率为12.4%,由老板和雇员分辨交纳6.2%,自雇东说念主员要团结交纳两项。工薪税税率按照以支定收、略有结余的原则细则,并阐明东说念主口年岁结构等身分应时诊治。好意思国的工薪税是税后交纳,未免征个东说念主所得税。
缴费基数。好意思国以月工资收入为缴费基数,并缔造高下限,每年齐阐明社会平均工资的增幅同幅度诊治。上限(2014年为年收入11.7万好意思元)约为往日社会工资的2.5倍,卓越该名额部分不交纳工薪税;下限(2014年为季度收入1200好意思元)约占同期社会平均工资的10%,低于该名额部分仍需交纳工薪税,但在筹算基本待业金时视同当期未缴费。
工薪税征缴。好意思国国内收入总署庄重工薪税征缴,由老板径直存入财政部指定的银行账户。好意思国统统公民齐有一个9位数字的社会保障号,是个东说念主终生独一的记号号码,个东说念主工薪税交纳情况通过社会保障号赐与记载,成心于参保东说念主他乡诊治链接。
二、基本待业金计发
(一)基本待业金额度
好意思国实行的是单一的收入关联待业金筹谋,待业金计发与参保东说念主的工资收入和责任年限挂钩,并实行累退轨制(见图1)。具体分三块:一是指数化年平均工资低于第一拐点(2014年为8789好意思元)部分,按90%折算;二是高于第一拐点低于第二拐点(2014年为24497好意思元)部分,按32%折算;三是高于第二拐点部分,按15%折算。总的来看,退休东说念主员基本待业金与在任时缴费基数挂钩,基数越高待业金水平越高,同期往日缴费基数越高,所领待业金占缴费基数的比例越低,这一累退性质兼顾了遵守与平正。
图1 好意思国参保东说念主待业金随年均指数化收入变动情况
在罢了待业金待遇与缴费挂钩的机制设想上,好意思国莫得明确个东说念主帐户,而是通过养老保障帐号对个东说念主缴费进行全面记载,并折算成指数化工资,使其与待业金待遇关系联,部分体现多缴多得,其背后旨趣与缴费细则型的个东说念主账户近似。所谓指数化工资诊治,即是按积年平均工资增长率对个东说念主缴费工资进行折现,以保证退休时待业金相对工资水平不会有大的贬值。
(二)领取基本待业金条目
在终生责任工夫,参保东说念主的工资水平越过最低名额的时候卓越40个季度(即累计10年)就可领取待业金。以2014年为例,最低季度收初学槛为1200好意思元,若参保东说念主的年度收入卓越4800好意思元,则不错算为4个及格季度。
(三)待业金依期诊治机制
好意思国每年齐阐明统计局“城市工薪与职员铺张价钱指数(CPI-W)”诊治待业金水平。CPI-W指数包括38个地区、211种铺张品,共8018个“姿色-地区指数”。相干于通用的CPI指数,CPI-W指数组成更濒临好意思国老年东说念主的铺张情况。近30年来好意思国物价较为安谧,每年物价涨幅基本不卓越5%,退休东说念主员的待业金踏实增长。即使在金融危险后2009-2010年的通货紧缩工夫,待业金也未缩短。以物价指数诊治待业金,主若是对消通货推广影响,保障购买力。与工资增长率挂钩等诊治形态比较,参保东说念主难以共享经济增长遵守,但成心于缩短待业金水平快速造就所带来的支付压力。
绫 丝袜三、基本待业金的法定领取年岁
1983年,好意思国通过立法将退休年岁从65岁推迟到67岁,从2002年开动实践,遴选按出身年份逐年延迟两个月的作念法逐法式整,筹谋到2027年延迟到67岁。同期,好意思国遴选弹性领取待业金战略。现在领取待业金的平长年岁为66岁,但不错取舍在62-70岁之间的任何一天开动领取。如果提前领取,其待业金要被削减,视本体领取年岁与平常领取年岁差距,最高可削减25%。反过来,如果延后领取,其待业金会合适增多,每晚一年增多8.0%。
四、基本待业金替代率
好意思国历来强调个东说念主孤苦性、自主性,提议个东说念主自助和自我保障精神,在基本养老保障轨制设想上具有显然的低缴费、低保障特质,杰出遵守优先、兼顾平正的理念。在保障水平上,2013年平均收入者领取的全额基本待业金为19499好意思元,替代率为44.5%,水平不高。同期,待业金待遇计发又遴选累退轨制,最猛进度兼顾平正性,如2013年收入为社会平均工资25%的参保东说念主待业金替代率为82.6%,收入达到或卓越封顶线的替代率为29.6%,代内互济性昭着。
五、养老基金平衡情况
好意思国联邦社保基金预算孤苦于一般巨匠预算除外,单独处置,但其财务处置法例与一般巨匠预算疏通。联邦财政预算对社保基金莫得法定的补贴包袱。当社保基金入不敷出时,一般通过造就工薪税率、退休年岁等进行平衡。从1980年起,好意思国社保基金捏续盈余,限度发展特别飞快,到2013年底,基金积年滚存结余高达2.67万亿好意思元,是往日养老支拨总和的3.84倍,同期也使基金投资收益成为伏击收入开始。事实上,扣除基金投资收益,2010年起社保基金当期已收不抵支。从精算平衡看,2014年测算改日75年基金进出累计缺口为9.87万亿好意思元。但好意思国对待业金支拨相对限度增速适度较好,待业金进出缺口占缴费基数累计额的比例踏确切2.55%,也即是说,改日缴费率唯有造就2.55%,就不错弥补支付缺口,风险基本可控。
六、其它待业金组成情况
好意思国较低的工薪税率和基本养老保障水平,为办事年金和个东说念主养老储蓄提供了较大发展空间。好意思国自觉性的老板待业金筹谋、个东说念主养老储蓄筹谋较为精深,巨额取舍缴费细则型的统统积攒制,政府以递延征税等形态赐与支捏,这类筹谋掩饰了好意思国近一半服务东说念主口,成为交代老龄化的伏击储备。2013年,好意思国种种办事和个东说念主待业金筹谋处置的基金限度达23.12万亿好意思元,为往日GDP的137%。总的来看,好意思国养老保障体系较为多元,65岁以上老年东说念主收入组成中平均有33.7%开始于联邦政府基本待业金。相对而言,低收入老年群体对基本待业金依赖性较强,而私东说念主待业金及钞票收入则是高收入老年群体收入的伏击组成部分。结构平衡的多撑捏养老体系,使得好意思国既享受了适度的福利轨制带来的正面效应色五月小说,也幸免了过于粗犷的福利轨制所产生的负面激发。